Федеральне агентство з освіти
Омський державний педагогічний університет
Факультет психології та педагогіки
РЕФЕРАТ
Об'єкти соціального захисту дитинства
Виконала:
студентка 5 курсу,
спеціальності «соціальна педагогіка»
Федорова Є.М.
Омськ-2006
Зміст
2. Об'єкти соціального захисту дитинства
3. Діти, що виховуються в сім'ях, які потребують соціального захисту
Висновок
Діти - майбутнє кожної країни, що закладається в сьогоденні, вони - головний визначальний елемент і майбутнього Росії. Дитинство - це постійна і природним чином змінюється в частина будь-якого суспільства, стадія життєвого циклу людини, коли починається і триває розвиток організму, формуються його найважливіші функції; це початковий етап активної соціалізації особистості, що включає засвоєння певної системи знань, норм і цінностей, соціальних ролей, що дозволяють дитині формуватися і функціонувати як повноцінного члена суспільства. На нинішньому етапі розвитку російського суспільства створюються нові орієнтири соціалізації особистості: законодавчо затверджуються норми і стандарти прав дитини і свободи особистості, пріоритет приватного інтересу - у виборі форми навчання, отримання професії і т.д.
1. Поняття «дитинства» та «соціальний захист дитинства»
Дитинство - особливе соціальне явище, що вимагає наукового осмислення - системного підходу та міждисциплінарного вивчення. При цьому необхідно враховувати, що вирішення проблем дитинства неможливо поза зв'язку з суспільством, з державою. Провідна роль у цих процесах належить формується державній політиці в інтересах дітей, здатної забезпечити взаємодію сім'ї, школи, церкви та інших соціальних інститутів саме з позиції захисту прав, задоволення потреб та інтересів дітей.
Поняття «дитинство» і пов'язаний з ним похідний понятійний ряд використовуються на побутовому рівні. Теоретичне дослідження поняття показує, що його побутова трактування недостатня для аналізу макросоціальних процесів, оскільки входить в контекст соціальних реальностей головним чином на макросоціальної рівні.
Є складнощі і при використанні поняття дитинства в трактуванні, що склалася у психолого-педагогічному циклі наук. У даному випадку дитинство розуміється як соціальний феномен, що відображає роль, місце і становище дітей як соціальної групи в даній державі і суспільстві: стан та рівень ставлення держави, суспільства, дорослих до дітей, створення достатніх і справедливих умов для виживання і розвитку дітей, для захисту прав кожної дитини, і перш за все за допомогою прийняття спеціальних законів або формування та реалізації адекватної політики держави. Коли ми говоримо про соціальний феномен дитинства, маємо на увазі середньостатистичне поняття без урахування національної специфіки, статі і віку дитини, місця його проживання та матеріального забезпечення.
У сучасній науці немає єдиної думки про те, що вважати дитинством, які особливості цього вікового етапу та її часові межі-Деякі фізіологи і психологи, біологи і демографи вважають кінцем дитинства і початком молодості період, коли в організмі підлітка завершуються психофізіологічні зміни, пов'язані зі статевим зрілістю (від 12 до 16 років). Психологи визначають вікові межі дитинства, звичайно поділяючи його на періоди: «дитинство» (від народження до I року), «раннє дитинство» (від 1 року до 3 років), «дошкільний вік» (від 3 до 6-7 років), «молодший шкільний вік». З точки зору вітчизняної демографії діти представляють сукупність населення, яка не досягла зрілого віку, де верхньою межею дитинства вважається 15 - 16 років. У соціології хоча і немає суворих меж, але все залежить від конкретних цілей дослідження, іноді до категорії «молодь» відносять вже тих, кому виповнилося 14. До останнього часу медична статистика враховувала стан здоров'я дитини лише до 14 років, загальна статистика - дітей грудного, ясельного, дошкільного, шкільного віку, а також вік завершення навчання.
Ще більший розкид у визначенні вікових меж у правознавстві, що пов'язано з необхідністю наділити кожну неповнолітню правом на захист у певному віці, з огляду на його тісний зв'язок в перші роки життя дитини з охороною материнства. У той же час правоздатність визначена для людини з народження, а дієздатність - з 18 років. Чинне законодавство визначає початковий вік трудової діяльності з 15 років. Паспорт видається людині в 14 років. Конвенція про права дитини та Сімейного кодексу РФ встановлюють, що дитиною визнається особа, яка не досягла віку 18 років, тобто повноліття. У розділах 11-12 Сімейного кодексу РФ «Права неповнолітніх дітей» та «Права та обов'язки батьків» (ст. 54-78) визначені деякі права дітей з тих чи інших позицій, зокрема: у статті 57 сказано, що дитина у віці з 10 років має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси (у тому числі і через суд) з питань зміни прізвища, відновлення в батьківських правах; при усиновленні, зміну прізвища, імені або по батькові при цьому; про заміну батьків усиновлюваної або при відміні усиновлювачів; при передачі в прийомну сім'ю.
Соціальне благополуччя (неблагополуччя) дитинства зв'язується переважно з такими явищами, як самопочуття дітей, ступінь благополуччя і задоволеності в якості і кількості споживаних ними благ і послуг, і перш за все в їжі, одязі, підтримці здоров'я, задоволення освітніх, духовних, моральних потреб і запитів. Соціальне неблагополуччя дітей характеризується відхиляється від норми морально-психологічним і моральним поведінкою, що знижуються, рівнем функціонуючої системи підготовки дітей до оптимального входження в соціально-професійну структуру суспільства. За змістом соціальне неблагополуччя дітей часто, залежить від навколишнього середовища дитини і безпосередньо пов'язане з його рівнем життя.
Як відзначають Л.А. і М.А. Бєляєва, «приводом для соціальної роботи служить соціальне неблагополуччя окремих людей чи груп», тому її мета полягає в тому, щоб «сприяти підвищенню якості життя людей, більшої соціальної справедливості в розподілі соціальних благ, реалізації прав людини», а «засобами цієї діяльності є різноманітні види допомоги, підтримки, захисту інтересів і потреб людей у необхідних умов життя, що виражаються у певному рівні добробуту, освіти та культури ».
Таким чином, соціальний захист дитинства - система законодавчо закріплених економічних, соціальних та організаційних гарантій, що забезпечують реалізацію прав дітей. В умовах ринкової економіки особливого значення набуває протидія дестабілізуючим чинникам життя, в першу чергу наслідків інфляції, безробіття, бідності.
Система соціального захисту дитинства - критерій і міра цивілізованості її ринкової економіки. Внаслідок різкого майнового розшарування суспільства в нашій країні, зниження загального життєвого рівня, інфляції та дорожнечі, ерозії соціальної інфраструктури освіти, культури, охорони здоров'я та дозвілля насамперед страждають діти. Їх соціальна захищеність падає.
2. Об'єкти соціального захисту дитинства
До об'єктів соціального захисту дитинства слід відносити, перш за все тих, хто перебуває у важкій життєвій ситуації, тобто тих, хто залишився без піклування батьків, бездоглядних та безпритульних дітей, дітей-інвалідів, дітей з особливими потребами (що мають недоліки у психічному та фізичному розвитку); дітей - жертв збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних, техногенних катастроф, стихійних лих (в тому числі вимушених переселенців і біженців); дітей - жертв насильства; дітей, які відбувають кримінальне покарання за скоєні злочини у місцях позбавлення волі, а також перебувають у спеціальних виховних установах для дітей з девіантною поведінкою, дітей, що опинилися в іншій важкій життєвій ситуації, яку вони не можуть подолати самостійно.
Діти, положення яких характеризується як соціально неблагополучний, теж є об'єктом соціального захисту дитинства. Відповідно до цього можна виділити наступні основні категорії дітей, які є об'єктом соціального захисту дитинства: діти-інваліди, діти-сироти, діти-правопорушники, діти групи ризику.
Діти-інваліди (останнім часом намітилася общегуманістіческой тенденція називати цю категорію дітей «діти з обмеженими можливостями») - це діти, які мають такі значні захворювання або відхилення у фізичному, психічному, інтелектуальному розвитку, що вони стають суб'єктами спеціального законодавства, прийнятого на федеральному рівні . Віднесення дітей до цієї категорії здійснюється на основі медичних показань спеціальними медико-педагогічними комісіями. У залежності від хвороби або характеру відхилення у розвитку виділяються різні категорії дітей з обмеженими можливостями: сліпі та слабозорі, глухі і слабочуючі, розумово відсталі, з порушеннями мови, опорно-рухового апарату та ряд інших.
Діти цієї категорії завжди знаходилися в полі зору педагогів - вчених і практиків. У радянський період одержала інтенсивний розвиток наука про психофізіологічні особливості розвитку, закономірності навчання і виховання таких дітей, яка носила назву «дефектологія», а в даний час все частіше називається спеціальною, або корекційної, педагогікою. Багато досягнень російських вчених і практичних працівників у галузі сурдопедагогіки, тифлопедагогіки, олигофренопедагогики та логопедії отримали широке визнання у світі. У той же час у сучасних умовах деякі теорії, методики і технології спеціальної педагогіки потребують оновлення.
Слід зазначити, що спочатку допомогу цій категорії дітей у всіх країнах, у тому числі і в Росії, розвивалася у формі створення спеціалізованих освітньо-виховних установ, у результаті чого поступово посилювалася сегрегація та ізоляція дітей з обмеженими можливостями в суспільстві. Приблизно з середини 70-х рр.. XX ст. намітилися і стали набувати всього більшого поширення, насамперед в економічно розвинених країнах, нові підходи у ставленні людей, в тому числі і дітей, з обмеженими можливостями, які виражаються поняттям «інтеграція». Існують різні трактування терміна інтеграція в спеціальній педагогіці, але суть їх полягає в тому, що інваліди та інші члени суспільства, які мають обмежені можливості здоров'я, інтелекту, сенсорної сфери та інші, не є соціально відокремленими або ізольованими, беручи участь у всіх видах і формах соціальної життя разом і нарівні з іншими.
Ст. 23 Конвенції ООН про права дитини говорить, що «неповноцінна в розумовому або фізичному відношенні дитина має вести повноцінне і достойне життя в умовах, які забезпечують її гідність, сприяють почуттю впевненості в собі і полегшують її активну участь у житті суспільства», що він має право на особливу турботу і що в визнання особливих потреб неповноцінної дитини допомога, що надається йому, повинна мати на меті «забезпечення неповноцінній дитині ефективного доступу до послуг у галузі освіти, професійної підготовки, медичного обслуговування, відновлення здоров'я, підготовки до трудової діяльності та доступу до засобів відпочинку таким чином, який призводить до найбільш повного по можливості втягнення дитини в соціальне життя і досягнення розвитку її особи, включаючи культурний і духовний розвиток дитини ».
Проте що склалася в нашій країні система спеціальних навчально-виховних закладів для цієї категорії дітей, а також теоретичні та науково-практичні дослідження в галузі спеціальної педагогіки не повною мірою відповідають вимогам конвенції, оскільки вони традиційно були орієнтовані, перш за все, на вирішення питань навчання і професійної підготовки дітей з обмеженими можливостями. Проблеми ж їх соціалізації та соціальної адаптації, які якраз і забезпечують повноцінне залучення таких дітей в соціальне життя, не були предметом спеціальної уваги ні вчених, ні практиків. Це пояснюється тим, що вся система допомоги цим дітям в основному була орієнтована на їх ізольоване від суспільства існування, а тому дані аспекти проблеми не були актуальними.
Традиційно велика увага завжди приділялася такої категорії, як діти-сироти. У повному сенсі слова сиротами є діти, батьки яких померли або не встановлені. До цієї категорії відносяться також діти, які залишилися без піклування батьків внаслідок позбавлення їх батьківських прав, визнання в установленому порядку батьків непрацездатними, безвісно відсутніми і т.д. Останнім часом значно збільшилася в нашій країні кількість дітей, батьки яких не позбавлені батьківських прав, але фактично не здійснюють будь-якої турботи про своїх дітей, в результаті чого останні теж виявлялися в цій категорії.
Діти, які опинилися з тих чи інших причин поза сім'єю, - читання протиприродне. Одним з основних прав дитини, закріплених ст. 7 Конвенції ООН про права дитини, є право знати своїх батьків і право на їх піклування. Якщо ж дитина тимчасово або постійно позбавлена сімейного оточення або її власних якнайкращих інтересах не може залишатися в такому оточенні, то, згідно зі ст. 20, він має право на особливий захист і допомогу, що надається державою.
У нашій країні обов'язки щодо виявлення дітей цієї категорії покладені на спеціальні органи - органи опіки та піклування. Статус дітей закріплюється документально в установленому порядку. Існує ціла система законодавчих актів, державних заходів і установ (будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати та ін), спрямованих на матеріальне забезпечення, утримання і створення умов для розвитку, виховання і освіти цих дітей.
У той же час і в цій сфері накопичилося безліч проблем. Традиційні підходи до організації життя, виховання і навчання дітей-сиріт в існуючих освітньо-виховних установах сьогодні не задовольняють змінилося суспільство. Соціологічні дослідження показують вкрай невтішну картину результатів виховання дітей у таких закладах. Тільки щодо випускників дитячих будинків та інтернатів статистика наводить такі дані: 40% - зареєстровані правопорушники; 30% - алкоголіки і наркомани, 10% - суїциденти.
Але навіть ті, хто не входить в ці статистичні показники, як правило, насилу можуть, покинувши стіни сирітських установ, самостійно адаптуватися до життя в суспільстві, знайти в ній своє місце, влаштувати побут, створити сім'ю.
Багато в чому це пояснюється тим, що діти, позбавлені постійного контакту з батьками, розвиваються неблагополучно. Як показують дослідження педагогів і психологів, по загальному фізичному і психічному розвитку такі діти значно відрізняються від своїх однолітків, що зростають у сім'ях. У них, як правило, уповільнений темп психічного розвитку, нижче інтелектуальний рівень, біднішими емоційна сфера, пізніше й гірше формуються навички саморегуляції і правильної поведінки. Ці негативні явища виникають як результат сенсорної, емоційної, психічної депривації, яка характерна для дітей, які виховуються поза родиною. До депривації ж приводять недолік догляду, турботи і ласки, відсутність прихильності самої дитини до батьків, тим емоційним, теплої атмосфери, яку дає дитині благополучна сім'я. Психічна депривація деформує особистість дитини і створює багатоваріантні перешкоди для таких дітей на шляху їх соціалізації, інтеграції в суспільство.
До категорії дітей-правопорушників відносяться діти, тобто особи до досягнення 18-річного віку, які вчинили кримінально карані діяння. Однак до кримінальної відповідальності в судовому порядку залучаються тільки ті неповнолітні, яким на час вчинення злочину виповнилося 14 років. Якщо ж дитина, що зробив правопорушення, не досяг віку притягнення до кримінальної відповідальності, тобто йому не виповнилося 14 років, його долю вирішує комісія у справах неповнолітніх.
Омський державний педагогічний університет
Факультет психології та педагогіки
РЕФЕРАТ
Об'єкти соціального захисту дитинства
Виконала:
студентка 5 курсу,
спеціальності «соціальна педагогіка»
Федорова Є.М.
Омськ-2006
Зміст
Введення
1. Поняття «дитинства» та «соціальний захист дитинства»2. Об'єкти соціального захисту дитинства
3. Діти, що виховуються в сім'ях, які потребують соціального захисту
Висновок
Література
Введення
Сучасна криза, що охопила все світове співтовариство, характеризується такими загальними для різних країн рисами, як посилення соціальної відчуженості серед молоді, все більшого поширення в дитячому середовищі саморуйнуючої поведінки, що призводить до зростання злочинності, проституції, наркоманії, алкоголізму та інших негативних явищ. Все більш відчутним стає руйнування інституту сім'ї; родина не в змозі проявляти достатню турботу про своїх дітей, не виконує батьківських обов'язків, нерідко сама створює умови, небезпечні для життя і розвитку дітей.Діти - майбутнє кожної країни, що закладається в сьогоденні, вони - головний визначальний елемент і майбутнього Росії. Дитинство - це постійна і природним чином змінюється в частина будь-якого суспільства, стадія життєвого циклу людини, коли починається і триває розвиток організму, формуються його найважливіші функції; це початковий етап активної соціалізації особистості, що включає засвоєння певної системи знань, норм і цінностей, соціальних ролей, що дозволяють дитині формуватися і функціонувати як повноцінного члена суспільства. На нинішньому етапі розвитку російського суспільства створюються нові орієнтири соціалізації особистості: законодавчо затверджуються норми і стандарти прав дитини і свободи особистості, пріоритет приватного інтересу - у виборі форми навчання, отримання професії і т.д.
1. Поняття «дитинства» та «соціальний захист дитинства»
Дитинство - особливе соціальне явище, що вимагає наукового осмислення - системного підходу та міждисциплінарного вивчення. При цьому необхідно враховувати, що вирішення проблем дитинства неможливо поза зв'язку з суспільством, з державою. Провідна роль у цих процесах належить формується державній політиці в інтересах дітей, здатної забезпечити взаємодію сім'ї, школи, церкви та інших соціальних інститутів саме з позиції захисту прав, задоволення потреб та інтересів дітей.
Поняття «дитинство» і пов'язаний з ним похідний понятійний ряд використовуються на побутовому рівні. Теоретичне дослідження поняття показує, що його побутова трактування недостатня для аналізу макросоціальних процесів, оскільки входить в контекст соціальних реальностей головним чином на макросоціальної рівні.
Є складнощі і при використанні поняття дитинства в трактуванні, що склалася у психолого-педагогічному циклі наук. У даному випадку дитинство розуміється як соціальний феномен, що відображає роль, місце і становище дітей як соціальної групи в даній державі і суспільстві: стан та рівень ставлення держави, суспільства, дорослих до дітей, створення достатніх і справедливих умов для виживання і розвитку дітей, для захисту прав кожної дитини, і перш за все за допомогою прийняття спеціальних законів або формування та реалізації адекватної політики держави. Коли ми говоримо про соціальний феномен дитинства, маємо на увазі середньостатистичне поняття без урахування національної специфіки, статі і віку дитини, місця його проживання та матеріального забезпечення.
У сучасній науці немає єдиної думки про те, що вважати дитинством, які особливості цього вікового етапу та її часові межі-Деякі фізіологи і психологи, біологи і демографи вважають кінцем дитинства і початком молодості період, коли в організмі підлітка завершуються психофізіологічні зміни, пов'язані зі статевим зрілістю (від 12 до 16 років). Психологи визначають вікові межі дитинства, звичайно поділяючи його на періоди: «дитинство» (від народження до I року), «раннє дитинство» (від 1 року до 3 років), «дошкільний вік» (від 3 до 6-7 років), «молодший шкільний вік». З точки зору вітчизняної демографії діти представляють сукупність населення, яка не досягла зрілого віку, де верхньою межею дитинства вважається 15 - 16 років. У соціології хоча і немає суворих меж, але все залежить від конкретних цілей дослідження, іноді до категорії «молодь» відносять вже тих, кому виповнилося 14. До останнього часу медична статистика враховувала стан здоров'я дитини лише до 14 років, загальна статистика - дітей грудного, ясельного, дошкільного, шкільного віку, а також вік завершення навчання.
Ще більший розкид у визначенні вікових меж у правознавстві, що пов'язано з необхідністю наділити кожну неповнолітню правом на захист у певному віці, з огляду на його тісний зв'язок в перші роки життя дитини з охороною материнства. У той же час правоздатність визначена для людини з народження, а дієздатність - з 18 років. Чинне законодавство визначає початковий вік трудової діяльності з 15 років. Паспорт видається людині в 14 років. Конвенція про права дитини та Сімейного кодексу РФ встановлюють, що дитиною визнається особа, яка не досягла віку 18 років, тобто повноліття. У розділах 11-12 Сімейного кодексу РФ «Права неповнолітніх дітей» та «Права та обов'язки батьків» (ст. 54-78) визначені деякі права дітей з тих чи інших позицій, зокрема: у статті 57 сказано, що дитина у віці з 10 років має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси (у тому числі і через суд) з питань зміни прізвища, відновлення в батьківських правах; при усиновленні, зміну прізвища, імені або по батькові при цьому; про заміну батьків усиновлюваної або при відміні усиновлювачів; при передачі в прийомну сім'ю.
Соціальне благополуччя (неблагополуччя) дитинства зв'язується переважно з такими явищами, як самопочуття дітей, ступінь благополуччя і задоволеності в якості і кількості споживаних ними благ і послуг, і перш за все в їжі, одязі, підтримці здоров'я, задоволення освітніх, духовних, моральних потреб і запитів. Соціальне неблагополуччя дітей характеризується відхиляється від норми морально-психологічним і моральним поведінкою, що знижуються, рівнем функціонуючої системи підготовки дітей до оптимального входження в соціально-професійну структуру суспільства. За змістом соціальне неблагополуччя дітей часто, залежить від навколишнього середовища дитини і безпосередньо пов'язане з його рівнем життя.
Як відзначають Л.А. і М.А. Бєляєва, «приводом для соціальної роботи служить соціальне неблагополуччя окремих людей чи груп», тому її мета полягає в тому, щоб «сприяти підвищенню якості життя людей, більшої соціальної справедливості в розподілі соціальних благ, реалізації прав людини», а «засобами цієї діяльності є різноманітні види допомоги, підтримки, захисту інтересів і потреб людей у необхідних умов життя, що виражаються у певному рівні добробуту, освіти та культури ».
Таким чином, соціальний захист дитинства - система законодавчо закріплених економічних, соціальних та організаційних гарантій, що забезпечують реалізацію прав дітей. В умовах ринкової економіки особливого значення набуває протидія дестабілізуючим чинникам життя, в першу чергу наслідків інфляції, безробіття, бідності.
Система соціального захисту дитинства - критерій і міра цивілізованості її ринкової економіки. Внаслідок різкого майнового розшарування суспільства в нашій країні, зниження загального життєвого рівня, інфляції та дорожнечі, ерозії соціальної інфраструктури освіти, культури, охорони здоров'я та дозвілля насамперед страждають діти. Їх соціальна захищеність падає.
2. Об'єкти соціального захисту дитинства
До об'єктів соціального захисту дитинства слід відносити, перш за все тих, хто перебуває у важкій життєвій ситуації, тобто тих, хто залишився без піклування батьків, бездоглядних та безпритульних дітей, дітей-інвалідів, дітей з особливими потребами (що мають недоліки у психічному та фізичному розвитку); дітей - жертв збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних, техногенних катастроф, стихійних лих (в тому числі вимушених переселенців і біженців); дітей - жертв насильства; дітей, які відбувають кримінальне покарання за скоєні злочини у місцях позбавлення волі, а також перебувають у спеціальних виховних установах для дітей з девіантною поведінкою, дітей, що опинилися в іншій важкій життєвій ситуації, яку вони не можуть подолати самостійно.
Діти, положення яких характеризується як соціально неблагополучний, теж є об'єктом соціального захисту дитинства. Відповідно до цього можна виділити наступні основні категорії дітей, які є об'єктом соціального захисту дитинства: діти-інваліди, діти-сироти, діти-правопорушники, діти групи ризику.
Діти-інваліди (останнім часом намітилася общегуманістіческой тенденція називати цю категорію дітей «діти з обмеженими можливостями») - це діти, які мають такі значні захворювання або відхилення у фізичному, психічному, інтелектуальному розвитку, що вони стають суб'єктами спеціального законодавства, прийнятого на федеральному рівні . Віднесення дітей до цієї категорії здійснюється на основі медичних показань спеціальними медико-педагогічними комісіями. У залежності від хвороби або характеру відхилення у розвитку виділяються різні категорії дітей з обмеженими можливостями: сліпі та слабозорі, глухі і слабочуючі, розумово відсталі, з порушеннями мови, опорно-рухового апарату та ряд інших.
Діти цієї категорії завжди знаходилися в полі зору педагогів - вчених і практиків. У радянський період одержала інтенсивний розвиток наука про психофізіологічні особливості розвитку, закономірності навчання і виховання таких дітей, яка носила назву «дефектологія», а в даний час все частіше називається спеціальною, або корекційної, педагогікою. Багато досягнень російських вчених і практичних працівників у галузі сурдопедагогіки, тифлопедагогіки, олигофренопедагогики та логопедії отримали широке визнання у світі. У той же час у сучасних умовах деякі теорії, методики і технології спеціальної педагогіки потребують оновлення.
Слід зазначити, що спочатку допомогу цій категорії дітей у всіх країнах, у тому числі і в Росії, розвивалася у формі створення спеціалізованих освітньо-виховних установ, у результаті чого поступово посилювалася сегрегація та ізоляція дітей з обмеженими можливостями в суспільстві. Приблизно з середини 70-х рр.. XX ст. намітилися і стали набувати всього більшого поширення, насамперед в економічно розвинених країнах, нові підходи у ставленні людей, в тому числі і дітей, з обмеженими можливостями, які виражаються поняттям «інтеграція». Існують різні трактування терміна інтеграція в спеціальній педагогіці, але суть їх полягає в тому, що інваліди та інші члени суспільства, які мають обмежені можливості здоров'я, інтелекту, сенсорної сфери та інші, не є соціально відокремленими або ізольованими, беручи участь у всіх видах і формах соціальної життя разом і нарівні з іншими.
Ст. 23 Конвенції ООН про права дитини говорить, що «неповноцінна в розумовому або фізичному відношенні дитина має вести повноцінне і достойне життя в умовах, які забезпечують її гідність, сприяють почуттю впевненості в собі і полегшують її активну участь у житті суспільства», що він має право на особливу турботу і що в визнання особливих потреб неповноцінної дитини допомога, що надається йому, повинна мати на меті «забезпечення неповноцінній дитині ефективного доступу до послуг у галузі освіти, професійної підготовки, медичного обслуговування, відновлення здоров'я, підготовки до трудової діяльності та доступу до засобів відпочинку таким чином, який призводить до найбільш повного по можливості втягнення дитини в соціальне життя і досягнення розвитку її особи, включаючи культурний і духовний розвиток дитини ».
Проте що склалася в нашій країні система спеціальних навчально-виховних закладів для цієї категорії дітей, а також теоретичні та науково-практичні дослідження в галузі спеціальної педагогіки не повною мірою відповідають вимогам конвенції, оскільки вони традиційно були орієнтовані, перш за все, на вирішення питань навчання і професійної підготовки дітей з обмеженими можливостями. Проблеми ж їх соціалізації та соціальної адаптації, які якраз і забезпечують повноцінне залучення таких дітей в соціальне життя, не були предметом спеціальної уваги ні вчених, ні практиків. Це пояснюється тим, що вся система допомоги цим дітям в основному була орієнтована на їх ізольоване від суспільства існування, а тому дані аспекти проблеми не були актуальними.
Традиційно велика увага завжди приділялася такої категорії, як діти-сироти. У повному сенсі слова сиротами є діти, батьки яких померли або не встановлені. До цієї категорії відносяться також діти, які залишилися без піклування батьків внаслідок позбавлення їх батьківських прав, визнання в установленому порядку батьків непрацездатними, безвісно відсутніми і т.д. Останнім часом значно збільшилася в нашій країні кількість дітей, батьки яких не позбавлені батьківських прав, але фактично не здійснюють будь-якої турботи про своїх дітей, в результаті чого останні теж виявлялися в цій категорії.
Діти, які опинилися з тих чи інших причин поза сім'єю, - читання протиприродне. Одним з основних прав дитини, закріплених ст. 7 Конвенції ООН про права дитини, є право знати своїх батьків і право на їх піклування. Якщо ж дитина тимчасово або постійно позбавлена сімейного оточення або її власних якнайкращих інтересах не може залишатися в такому оточенні, то, згідно зі ст. 20, він має право на особливий захист і допомогу, що надається державою.
У нашій країні обов'язки щодо виявлення дітей цієї категорії покладені на спеціальні органи - органи опіки та піклування. Статус дітей закріплюється документально в установленому порядку. Існує ціла система законодавчих актів, державних заходів і установ (будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати та ін), спрямованих на матеріальне забезпечення, утримання і створення умов для розвитку, виховання і освіти цих дітей.
У той же час і в цій сфері накопичилося безліч проблем. Традиційні підходи до організації життя, виховання і навчання дітей-сиріт в існуючих освітньо-виховних установах сьогодні не задовольняють змінилося суспільство. Соціологічні дослідження показують вкрай невтішну картину результатів виховання дітей у таких закладах. Тільки щодо випускників дитячих будинків та інтернатів статистика наводить такі дані: 40% - зареєстровані правопорушники; 30% - алкоголіки і наркомани, 10% - суїциденти.
Але навіть ті, хто не входить в ці статистичні показники, як правило, насилу можуть, покинувши стіни сирітських установ, самостійно адаптуватися до життя в суспільстві, знайти в ній своє місце, влаштувати побут, створити сім'ю.
Багато в чому це пояснюється тим, що діти, позбавлені постійного контакту з батьками, розвиваються неблагополучно. Як показують дослідження педагогів і психологів, по загальному фізичному і психічному розвитку такі діти значно відрізняються від своїх однолітків, що зростають у сім'ях. У них, як правило, уповільнений темп психічного розвитку, нижче інтелектуальний рівень, біднішими емоційна сфера, пізніше й гірше формуються навички саморегуляції і правильної поведінки. Ці негативні явища виникають як результат сенсорної, емоційної, психічної депривації, яка характерна для дітей, які виховуються поза родиною. До депривації ж приводять недолік догляду, турботи і ласки, відсутність прихильності самої дитини до батьків, тим емоційним, теплої атмосфери, яку дає дитині благополучна сім'я. Психічна депривація деформує особистість дитини і створює багатоваріантні перешкоди для таких дітей на шляху їх соціалізації, інтеграції в суспільство.
До категорії дітей-правопорушників відносяться діти, тобто особи до досягнення 18-річного віку, які вчинили кримінально карані діяння. Однак до кримінальної відповідальності в судовому порядку залучаються тільки ті неповнолітні, яким на час вчинення злочину виповнилося 14 років. Якщо ж дитина, що зробив правопорушення, не досяг віку притягнення до кримінальної відповідальності, тобто йому не виповнилося 14 років, його долю вирішує комісія у справах неповнолітніх.
Відповідно до ст. 40 Конвенції ООН про права дитини держави-учасниці визнають право кожної дитини, яка, як вважається, порушила кримінальне законодавство, звинувачується або визнається винною в його порушенні, на таке звернення, що сприяє розвиткові у дитини почуття гідності і значущості, зміцнює в ній повагу до прав людини й основних свобод інших та при якому враховуються вік дитини і бажаність сприяння її реінтеграції і виконання нею корисної ролі в суспільстві. Проте практика роботи спеціальних установ для дітей-правопорушників протягом багатьох десятиліть показує, що застосовувалися в них традиційно методи покарання і перевиховання в більшості випадків не дають ефективних результатів щодо соціальної реабілітації та реінтеграції цих дітей у суспільство.
Таким чином, ці три категорії дітей характеризуються тим, що їхнє положення законодавчо та нормативно регулюється державою, існують спеціальні органи і відомства (сфери освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, внутрішніх справ і т.д.), які виявляють таких дітей і встановлюють їх статус , а також спеціальні установи для таких дітей. Що ж стосується останньої виділеної нами категорії - діти групи ризику, до якої зазвичай відносять дітей з неблагополучних сімей, погано встигаючих у школі, що характеризуються різними проявами девіантної (що відхиляється) поведінки і т.д., то ця категорія є «неофіційної». Увага до неї значно зросла лише останнім часом.
Поняття діти групи ризику може вважатися сьогодні загальновизнаним, однак існують різні його трактування, тому воно потребує уточнення та розвитку.
Слово ризик означає можливість, велику ймовірність чого-небудь, як правило, негативного, небажаного, що може відбутися або не відбутися. Тому, коли говорять про дітей групи ризику, мається на увазі, що ці діти знаходяться під впливом деяких небажаних факторів, які можуть спрацювати або не спрацювати.
Під поняттям «діти групи ризику» маються на увазі такі категорії дітей:
1) діти з проблемами у розвитку, не мають різко вираженою клініко-патологічної характеристики;
2) діти, які залишилися без піклування батьків в силу різних обставин;
3) діти з неблагополучних, асоціальних сімей;
4) діти з сімей, які потребують соціально-економічної та соціально-психологічної допомоги та підтримки;
5) діти з проявами соціальної та психолого-педагогічної дезадаптації.
Основна відмітна особливість дітей групи ризику полягає в тому, що формально, юридично вони можуть вважатися дітьми, що не вимагають особливих підходів (у них є сім'я, батьки, вони відвідують звичайне освітній заклад), але фактично в силу причин різного характеру, від них не залежать , ці діти опиняються в ситуації, коли не реалізуються повною мірою або взагалі зневажаються їхні базові права, закріплені Конвенцією ООН про права дитини та іншими законодавчими актами, - право на рівень життя, необхідний для їх повноцінного розвитку, і право на освіту. Самі діти своїми силами не можуть вирішити ці проблеми. Вони або не можуть їх усвідомити, або не бачать виходу з важкої життєвої ситуації, в якій опинилися. При цьому діти групи ризику не тільки випробовують вплив вкрай негативних факторів, але дуже часто не знаходять допомоги і співчуття з боку оточуючих, тоді як надана в потрібний момент допомога могла б підтримати дитину, допомогти йому подолати труднощі, змінити світогляд, ціннісні орієнтації, розуміння сенсу життя і стати нормальною громадянином, людиною, особистістю.
Однак необхідно визнати, що надання такого роду допомоги - дуже складний і тривалий процес. Змінити дитини будь-якого віку, який має негативний життєвий досвід, негативну оцінку себе і своїх можливостей, переніс різні травми (психічні, фізичні, сексуальні), відчував брак любові і турботи з боку батьків, має наслідки різного виду депривації, відчув на собі відчуженість суспільства і байдужість держави, - надзвичайно важко. Це вимагає особливих знань, володіння специфічними методами і прийомами, вимагає особливої організації, що об'єднує багатьох фахівців різного профілю і дозволяє виявляти, визначати та вирішувати проблеми таких дітей.
Тому дана категорія дітей потребує не просто допомоги оточуючих, а в спеціально організованої, професійної соціально-педагогічної допомоги, що полягає у виявленні, визначенні та вирішенні проблем дитини з метою реалізації та захисту її прав на повноцінний розвиток та освіта. Особливий вид діяльності, спрямованої на надання такого роду дітям, ми називаємо соціально-педагогічної підтримкою дитинства.
Необхідно відзначити, що права дітей, закріплені Конвенцією ООН та іншими законодавчими актами, можуть порушуватися і в спеціальних установах для дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації. У ході перевірки інтернатних установ виявляються, наприклад, такі факти порушення прав дітей, які залишилися без піклування батьків. Практично повсюдно порушуються встановлені законом правила направлення дітей до притулків: часткове фінансування таких закладів призводить до того, що діти в них виявляються позбавлені самого необхідного; виявляються випадки жорстокого поводження та експлуатації дітей і т.д. У таких випадках діти також потребують соціально-педагогічної допомоги, спрямованої на захист їхніх прав, тобто в соціально-педагогічної підтримки.
Бездоглядні діти - діти, позбавлені нагляду, уваги, турботи, позитивного впливу з боку батьків або осіб, які їх замінюють. Бездоглядна дитина живе під одним дахом з батьками, зберігає зв'язки з родиною, у нього ще є емоційна прив'язаність до кого-небудь з членів сім'ї, але зв'язки ці тендітні і знаходяться під загрозою атрофії і руйнування. Відсутність належного догляду та утримання, нехтування інтересами і потребами особистості, що розвивається в сім'ї створюють реальну загрозу психічному, фізичному та моральному розвитку дитини. Бездоглядність дітей нерідко є першим кроком до безпритульності, соціальної дезадаптації, руйнування нормального процесу соціалізації дитини. Безпритульні діти - це діти, які не мають батьківського або державного піклування, постійного місця проживання, відповідних віку позитивних занять, необхідного догляду, систематичного навчання і розвивального виховання. Безпритульність часто пов'язані з протиправним поведінкою.
Посилювання цієї проблеми визначається наступними чинниками:
- Кризовими явищами в сім'ї (порушення її структури і функцій, зростання числа розлучень і кількості неповних сімей, асоціальний спосіб життя батьків, падіння життєвого рівня населення; погіршення умов утримання дітей в сім'ях);
- Поширенням жорстокого поводження з дітьми в сім'ях та інтернатних установах, зниженням відповідальності за їх долю;
- Наростанням психоемоційних перевантажень у дорослих, безпосередньо відбиваються на дітях;
- Згортанням інфраструктури, яка обслуговує відпочинок дітей, їх дозвільної діяльності стать впливом ринкової економіки і до зв'язку з збіднінням державного бюджету;
- Комерціалізацією сфери освіти і культури. Соціально-педагогічну роботу з даною категорією дітей можна розділити на два самостійних блоку; профілактичний та корекційно-реабілітаційний.
Профілактична спрямованість соціально-педагогічної діяльності щодо бездоглядних та безпритульних дітей включає роботу з організації сприятливого середовища виховання і спілкування, своєчасної корекції сімейних відносин, пошуку форм зайнятості дітей у вільний час, форм опіки - дітей в період об'єктивної зайнятості батьків та членів сім'ї тощо п. Діти ставляться на соціально-педагогічний облік, окремі з них патронують.
Соціально-педагогічна допомога безпритульним і бездоглядним дітям може бути надана в спеціалізованих установах, центрах та службах: соціальних притулках, центрах тимчасового розміщення, реабілітаційних центрах та ін
3. Діти, що виховуються в сім'ях, які потребують соціального захисту
Малозабезпечені сім'ї. Точкою відліку бідності є прожитковий мінімум. Відповідно до ФЗ «Про прожитковий мінімум РФ» (1997), він розраховується виходячи з вартості споживчого кошика з урахуванням суми, що витрачається на обов'язкові платежі та збори. Споживчий кошик - мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності.
Сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання державної соціальної допомоги. Незаможними є частково або повністю непрацездатні громадяни, зокрема не мають працездатних близьких родичів; пенсіонери; інваліди; самотні люди похилого віку; багатодітні сім'ї; неблагополучні сім'ї; сім'ї безробітних. Зараз групу малозабезпечених поповнюють сім'ї з малолітніми дітьми (особливо до 6 років), молоді сім'ї (особливо студентські), сім'ї біженців і вимушених переселенців, сім'ї бюджетників.
У числі заходів, здійснюваних державою щодо соціального захисту малозабезпечених громадян, найважливішими є: пільгове оподаткування; надання безкоштовних або пільгових послуг (в охороні здоров'я, на транспорті, у комунальному обслуговуванні тощо); допомоги по безробіттю, на дітей, пенсії і т . д. При наданні матеріальної або фінансової допомоги враховується майновий стан сім'ї (наявність житла, автомобіля, гаража і т.п.), а також її тип.
• У маргінальної родині через хвороби, алкоголізму батьків різко знижені можливості здійснювати нормальне виховання дітей. Частина таких сімей має люмпенізований характер (вкрай низькі доходи або їх відсутність, високий рівень споживання алкоголю або наркотиків, погані житлові умови або відсутність житла і т. п.). Для таких сімей роздача продуктів, грошей, житла не вирішує проблеми, формуючи установку «декласованого утриманця», тому необхідна ліквідація або вирівнювання причинних факторів.
• Рівень життя кризової сім'ї нижче межі бідності, вона має серйозні проблеми з виживанням, в тому числі фізичним, збереженням подружніх відносин, вихованням дітей, У даному випадку, безумовно, необхідно надати допомогу у працевлаштуванні (створення нових робочих місць, перекваліфікація і перенавчання), не зловживаючи зрівняльними посібниками та разової гуманітарної допомогою, в пошуку безкоштовних шляхів отримання інформації та консультації.
• У благополучній родині рівень достатку на 15 - 20% вище середнього, але можливості отримувати дорогі соціальні послуги (інформаційні, консультаційні, психотерапевтичні і т.п.) вона не має. Даний тип сім'ї тимчасові труднощі може вирішувати самостійно, без зовнішньої допомоги (яка в окремих випадках може сприйматися як принижує гідність).
• процвітаючих сімей сьогодні близько 10%.
Сім'ї безробітних громадян. Безробітними визнаються громадяни, які: працездатні; не мають роботи і заробітку (доходу); зареєстровані з метою пошуку підходящої роботи; шукають роботу і готові приступити до неї; не працевлаштовані протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи.
Відповідно до Закону Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» (1991) не можуть бути визнані і зареєстровані як безробітні громадяни: які не досягли 16-річного віку; яким відповідно до пенсійного законодавства Російської Федерації призначено пенсію по старості (за віком ), за вислугу років; відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах з питань зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали) або не мають професії ( спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру; що не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи з питань зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи , а також що не з'явилися в строк, встановлений органами з питань зайнятості для реєстрації їх як безробітних; засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі.
Батьки, які виховують неповнолітніх дітей, складають значну частину безробітних, До сім'ям безробітних відносять сім'ї з одним або кількома безробітними. Для надання соціальної допомоги сім'ї безробітних диференціюють: першу групу складають повністю безробітні сім'ї (всі повнолітні, працездатні члени є безробітними), другу - частково безробітні сім'ї (хоча б один повнолітній працездатний член сім'ї не має роботи).
Основні проблеми сімей безробітних:
- Матеріальні (для більшості людей робота за наймом є основним, а часто і єдиним засобом забезпечення матеріальних потреб своїх і своєї родини в їжі, одязі, житло);
- Дозвільні (проведення вільного часу, відвідування культурних заходів, заняття спортом, відвідування дітьми різних гуртків, секцій тощо); при тривалого безробіття виникає проблема проведення літнього періоду (літній відпочинок, канікули з дітьми);
- Погіршення психологічної атмосфери в сім'ї (збільшення числа конфліктів, дисгармонія у взаєминах членів сім'ї тощо);
- Зростання кількості індивідуальних проблем психологічного, соматичного, морального і т.п. характеру;
- Проблеми з вихованням дітей, перевантаження і стресові стани у більшості з них.
Багатодітні сім'ї. Під багатодітною родиною прийнято розуміти сім'ю, що має трьох і більше дітей. Даний показник вірний для європейської частини Росії. У районах з традиційно високою народжуваністю він може бути збільшений.
Можна виділити наступні види багатодітних сімей.
• Сім'ї, в яких батьки люблять своїх дітей і свідомо хотіли їх мати. У цих сім'ях дитина - одна з основних життєвих цінностей, і батьки роблять все від них залежне, аби їхнім дітям жилося краще.
• Сім'ї, в яких батьки свідомо не прагнули мати багато дітей. Третій і наступні діти могли з'явитися в них головним чином через відсутність планування сім'ї. Такі сім'ї можуть сформуватися, наприклад, в результаті народження двійні або трійні, через острах перервати вагітність, лікарського заборони на аборт за станом здоров'я матері, відмови від аборту і засобів контрацепції через релігійні переконання.
• Сім'ї, що утворилися в результаті об'єднання двох неповних сімей, в кожній з яких вже були діти.
• Сім'ї, в яких народження великого числа дітей можна вважати проявом неблагополуччя. Діти тут найчастіше є засобом для отримання різного роду допомог, пільг і благ. Крім того, в більшості випадків у таких сім'ях самопояви дітей на світ є наслідком безладних статевих стосунків у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, і типовою психологічною установкою батьків виступає переконання в тому, що їхнє основне завдання - зробити дитини на світ, а подальша його доля повинна стати турботою держави.
Віднесення сім'ї до того чи іншого типу дозволяє чітко визначити оптимальний стиль взаємин з нею, обсяг і характер необхідної соціальної та іншої допомоги.
Основні проблеми багатодітних сімей:
- Матеріальні (з народженням кожної дитини дохід сім'ї різко зменшується);
- Проблеми із забезпеченням повноцінним харчуванням, одягом, житлом;
- Проблеми зі здоров'ям як наслідок вищеназваних проблем (у багатодітних сім'ях діти хворіють значно частіше, ніж діти з інших родин);
- Зростання кількості розлучень у складних соціально-економічних умовах;
- Проблеми в сфері освіти (у дітей менше умов та можливостей для отримання повноцінної освіти);
- Проблеми з вихованням дітей (в подібного роду сім'ях діти частіше опиняються без нагляду, раніше приступають до самостійної трудової діяльності, а батьки не знають, як організувати нормальні взаємини, самообслуговування, розподіл доручень в сім'ї);
- Індивідуальні проблеми дитини, пов'язані зі специфікою життя в багатодітній сім'ї (більш жорсткий контроль обмежує свободу у прийнятті рішень; діти більш завантажені, а їм не вистачає батьківського тепла через відсутність часу у батьків; дітям ніде розслабитися, відпочити від надлишкових контактів; утруднено проведення канікул, відпочинку);
- Моральні проблеми, пов'язані із зміною ставлення в суспільстві до багатодітних сімей, і т.п.
Указом «Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей» (1992) були встановлені пільги для багатодітних сімей:
- Знижка в розмірі не нижче 30% встановленої плати за користування опаленням, водою, каналізацією, газом та електроенергією, а для сімей, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, - від вартості палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню на даній території;
- Безкоштовна видача ліків, що надаються за рецептами лікарів, для дітей до 6 років;
- Безкоштовний проїзд на внутрішньоміському транспорті (трамвай, тролейбус, метрополітен і автобус міських ліній, а також в автобусах приміських та внутрірайонних ліній для учнів загальноосвітніх шкіл;
- Прийом дітей у дошкільні установи в першу чергу;
- Безкоштовне харчування (сніданки та обіди) для учнів загальноосвітніх та професійних навчальних закладів за рахунок коштів всеобучу та відрахувань від їх виробничої діяльності та інших позабюджетних відрахувань;
- Безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або заміняє її комплектом дитячого одягу для відвідування шкільних занять, а також спортивною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній школі за рахунок коштів всеобучу яких інших позабюджетних коштів;
- Один день на місяць для безкоштовного відвідування музеїв, парків культури і відпочинку, а також виставок;
- Забезпечення на пільгових підставах садово-городніми ділянками в розмірі не менше 0,15 га на сім'ю;
- Сприяння наданню пільгових кредитів, дотацій, безпроцентних позик на придбання будівельних матеріалів і будівництво житла;
- Пільги батькам у працевлаштуванні (можливість роботи на умовах застосування гнучких форм праці: неповний робочий день, неповний робочий тиждень, робота на дому, тимчасова робота тощо);
- Необхідна допомога багатодітним батькам, що бажають організувати селянські (фермерські) господарства, малі підприємства та інші комерційні структури.
- Удосконалення освітньої системи в інтересах розвитку кожної дитини, що включають забезпечення багатоваріантності освітніх програм, можливості вибору освітньої програми відповідно до індивідуальних особливостей розвитку дитини, своєчасної діагностики проблем дітей;
- Організація соціальної та медико-психолого-педагогічної допомоги і підтримки дітей, що опинилися у важкій життєвій ситуації;
- Забезпечення реальних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дітей на рівні виконавчої влади і управління освітою.
2. Беличева С.А. Служба соціального захисту сім'ї та дитинства / / Педагогіка. - 1992. - № 7 - 8. - С. 24 - 27.
3. Блонський П.П. Важкі школярі. - М., 1930.
4. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. - М., 1999.
5. Виховання важкої дитини: Діти з девіантною поведінкою / Под ред. М.І. Рожкова. - М., 2001.
6. Дементьєва І. Отклоняющееся поведінку неповнолітніх як наслідок сімейного неблагополуччя / / Соціальна педагогіка. - 2005. - № 1. - С. 23 - 30.
7. Короленка Ц., Загоруйко Є. Втеча від реальності. Проблеми адиктивної поведінки / / Соціальна педагогіка. - 2005 .- № 2 .- С.43-44.
8. Овчарова Р.В. Довідкова книга соціального педагога - М., 2001.
9. Олиференко Л.Я. Соціально-педагогічна підтримка дітей групи ризику. - М., 2004.
10. Рання профілактика відхиляється поведінки учнів / Под ред. В.А. Татенко, Т. М. Титаренко. - Київ, 1989.
11. Раттер М. Допомога важким дітям. - М., 1987.
12. Федорова Є.М. Підліткові страхи (досвід дослідження на основі проективних методик) / / Набуття Вітчизни: витоки і сучасність: Збірник матеріалів III науково-практичної конференції студентів СППК (м. Омськ, 25 лютого 2000 р.) / За ред. Н.А. Льовочкін. - Омськ: Изд-во ОмГПУ, 2000. - С. 64 - 69.
13. Фурманов І.А. Дитяча агресивність. - Мінськ, 1996.
14. Шакурова М.В. Методика і технологія роботи соціального педагога. - М., 2002.
15. Шульга Т. Сенс життя і цінності дітей групи ризику / / Соціальна педагогіка. - 2005. - № 2. - С. 35 - 39.
Таким чином, ці три категорії дітей характеризуються тим, що їхнє положення законодавчо та нормативно регулюється державою, існують спеціальні органи і відомства (сфери освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, внутрішніх справ і т.д.), які виявляють таких дітей і встановлюють їх статус , а також спеціальні установи для таких дітей. Що ж стосується останньої виділеної нами категорії - діти групи ризику, до якої зазвичай відносять дітей з неблагополучних сімей, погано встигаючих у школі, що характеризуються різними проявами девіантної (що відхиляється) поведінки і т.д., то ця категорія є «неофіційної». Увага до неї значно зросла лише останнім часом.
Поняття діти групи ризику може вважатися сьогодні загальновизнаним, однак існують різні його трактування, тому воно потребує уточнення та розвитку.
Слово ризик означає можливість, велику ймовірність чого-небудь, як правило, негативного, небажаного, що може відбутися або не відбутися. Тому, коли говорять про дітей групи ризику, мається на увазі, що ці діти знаходяться під впливом деяких небажаних факторів, які можуть спрацювати або не спрацювати.
Під поняттям «діти групи ризику» маються на увазі такі категорії дітей:
1) діти з проблемами у розвитку, не мають різко вираженою клініко-патологічної характеристики;
2) діти, які залишилися без піклування батьків в силу різних обставин;
3) діти з неблагополучних, асоціальних сімей;
4) діти з сімей, які потребують соціально-економічної та соціально-психологічної допомоги та підтримки;
5) діти з проявами соціальної та психолого-педагогічної дезадаптації.
Основна відмітна особливість дітей групи ризику полягає в тому, що формально, юридично вони можуть вважатися дітьми, що не вимагають особливих підходів (у них є сім'я, батьки, вони відвідують звичайне освітній заклад), але фактично в силу причин різного характеру, від них не залежать , ці діти опиняються в ситуації, коли не реалізуються повною мірою або взагалі зневажаються їхні базові права, закріплені Конвенцією ООН про права дитини та іншими законодавчими актами, - право на рівень життя, необхідний для їх повноцінного розвитку, і право на освіту. Самі діти своїми силами не можуть вирішити ці проблеми. Вони або не можуть їх усвідомити, або не бачать виходу з важкої життєвої ситуації, в якій опинилися. При цьому діти групи ризику не тільки випробовують вплив вкрай негативних факторів, але дуже часто не знаходять допомоги і співчуття з боку оточуючих, тоді як надана в потрібний момент допомога могла б підтримати дитину, допомогти йому подолати труднощі, змінити світогляд, ціннісні орієнтації, розуміння сенсу життя і стати нормальною громадянином, людиною, особистістю.
Однак необхідно визнати, що надання такого роду допомоги - дуже складний і тривалий процес. Змінити дитини будь-якого віку, який має негативний життєвий досвід, негативну оцінку себе і своїх можливостей, переніс різні травми (психічні, фізичні, сексуальні), відчував брак любові і турботи з боку батьків, має наслідки різного виду депривації, відчув на собі відчуженість суспільства і байдужість держави, - надзвичайно важко. Це вимагає особливих знань, володіння специфічними методами і прийомами, вимагає особливої організації, що об'єднує багатьох фахівців різного профілю і дозволяє виявляти, визначати та вирішувати проблеми таких дітей.
Тому дана категорія дітей потребує не просто допомоги оточуючих, а в спеціально організованої, професійної соціально-педагогічної допомоги, що полягає у виявленні, визначенні та вирішенні проблем дитини з метою реалізації та захисту її прав на повноцінний розвиток та освіта. Особливий вид діяльності, спрямованої на надання такого роду дітям, ми називаємо соціально-педагогічної підтримкою дитинства.
Необхідно відзначити, що права дітей, закріплені Конвенцією ООН та іншими законодавчими актами, можуть порушуватися і в спеціальних установах для дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації. У ході перевірки інтернатних установ виявляються, наприклад, такі факти порушення прав дітей, які залишилися без піклування батьків. Практично повсюдно порушуються встановлені законом правила направлення дітей до притулків: часткове фінансування таких закладів призводить до того, що діти в них виявляються позбавлені самого необхідного; виявляються випадки жорстокого поводження та експлуатації дітей і т.д. У таких випадках діти також потребують соціально-педагогічної допомоги, спрямованої на захист їхніх прав, тобто в соціально-педагогічної підтримки.
Бездоглядні діти - діти, позбавлені нагляду, уваги, турботи, позитивного впливу з боку батьків або осіб, які їх замінюють. Бездоглядна дитина живе під одним дахом з батьками, зберігає зв'язки з родиною, у нього ще є емоційна прив'язаність до кого-небудь з членів сім'ї, але зв'язки ці тендітні і знаходяться під загрозою атрофії і руйнування. Відсутність належного догляду та утримання, нехтування інтересами і потребами особистості, що розвивається в сім'ї створюють реальну загрозу психічному, фізичному та моральному розвитку дитини. Бездоглядність дітей нерідко є першим кроком до безпритульності, соціальної дезадаптації, руйнування нормального процесу соціалізації дитини. Безпритульні діти - це діти, які не мають батьківського або державного піклування, постійного місця проживання, відповідних віку позитивних занять, необхідного догляду, систематичного навчання і розвивального виховання. Безпритульність часто пов'язані з протиправним поведінкою.
Посилювання цієї проблеми визначається наступними чинниками:
- Кризовими явищами в сім'ї (порушення її структури і функцій, зростання числа розлучень і кількості неповних сімей, асоціальний спосіб життя батьків, падіння життєвого рівня населення; погіршення умов утримання дітей в сім'ях);
- Поширенням жорстокого поводження з дітьми в сім'ях та інтернатних установах, зниженням відповідальності за їх долю;
- Наростанням психоемоційних перевантажень у дорослих, безпосередньо відбиваються на дітях;
- Згортанням інфраструктури, яка обслуговує відпочинок дітей, їх дозвільної діяльності стать впливом ринкової економіки і до зв'язку з збіднінням державного бюджету;
- Комерціалізацією сфери освіти і культури. Соціально-педагогічну роботу з даною категорією дітей можна розділити на два самостійних блоку; профілактичний та корекційно-реабілітаційний.
Профілактична спрямованість соціально-педагогічної діяльності щодо бездоглядних та безпритульних дітей включає роботу з організації сприятливого середовища виховання і спілкування, своєчасної корекції сімейних відносин, пошуку форм зайнятості дітей у вільний час, форм опіки - дітей в період об'єктивної зайнятості батьків та членів сім'ї тощо п. Діти ставляться на соціально-педагогічний облік, окремі з них патронують.
Соціально-педагогічна допомога безпритульним і бездоглядним дітям може бути надана в спеціалізованих установах, центрах та службах: соціальних притулках, центрах тимчасового розміщення, реабілітаційних центрах та ін
3. Діти, що виховуються в сім'ях, які потребують соціального захисту
Малозабезпечені сім'ї. Точкою відліку бідності є прожитковий мінімум. Відповідно до ФЗ «Про прожитковий мінімум РФ» (1997), він розраховується виходячи з вартості споживчого кошика з урахуванням суми, що витрачається на обов'язкові платежі та збори. Споживчий кошик - мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності.
Сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання державної соціальної допомоги. Незаможними є частково або повністю непрацездатні громадяни, зокрема не мають працездатних близьких родичів; пенсіонери; інваліди; самотні люди похилого віку; багатодітні сім'ї; неблагополучні сім'ї; сім'ї безробітних. Зараз групу малозабезпечених поповнюють сім'ї з малолітніми дітьми (особливо до 6 років), молоді сім'ї (особливо студентські), сім'ї біженців і вимушених переселенців, сім'ї бюджетників.
У числі заходів, здійснюваних державою щодо соціального захисту малозабезпечених громадян, найважливішими є: пільгове оподаткування; надання безкоштовних або пільгових послуг (в охороні здоров'я, на транспорті, у комунальному обслуговуванні тощо); допомоги по безробіттю, на дітей, пенсії і т . д. При наданні матеріальної або фінансової допомоги враховується майновий стан сім'ї (наявність житла, автомобіля, гаража і т.п.), а також її тип.
• У маргінальної родині через хвороби, алкоголізму батьків різко знижені можливості здійснювати нормальне виховання дітей. Частина таких сімей має люмпенізований характер (вкрай низькі доходи або їх відсутність, високий рівень споживання алкоголю або наркотиків, погані житлові умови або відсутність житла і т. п.). Для таких сімей роздача продуктів, грошей, житла не вирішує проблеми, формуючи установку «декласованого утриманця», тому необхідна ліквідація або вирівнювання причинних факторів.
• Рівень життя кризової сім'ї нижче межі бідності, вона має серйозні проблеми з виживанням, в тому числі фізичним, збереженням подружніх відносин, вихованням дітей, У даному випадку, безумовно, необхідно надати допомогу у працевлаштуванні (створення нових робочих місць, перекваліфікація і перенавчання), не зловживаючи зрівняльними посібниками та разової гуманітарної допомогою, в пошуку безкоштовних шляхів отримання інформації та консультації.
• У благополучній родині рівень достатку на 15 - 20% вище середнього, але можливості отримувати дорогі соціальні послуги (інформаційні, консультаційні, психотерапевтичні і т.п.) вона не має. Даний тип сім'ї тимчасові труднощі може вирішувати самостійно, без зовнішньої допомоги (яка в окремих випадках може сприйматися як принижує гідність).
• процвітаючих сімей сьогодні близько 10%.
Сім'ї безробітних громадян. Безробітними визнаються громадяни, які: працездатні; не мають роботи і заробітку (доходу); зареєстровані з метою пошуку підходящої роботи; шукають роботу і готові приступити до неї; не працевлаштовані протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи.
Відповідно до Закону Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» (1991) не можуть бути визнані і зареєстровані як безробітні громадяни: які не досягли 16-річного віку; яким відповідно до пенсійного законодавства Російської Федерації призначено пенсію по старості (за віком ), за вислугу років; відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах з питань зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали) або не мають професії ( спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру; що не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи з питань зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи , а також що не з'явилися в строк, встановлений органами з питань зайнятості для реєстрації їх як безробітних; засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі.
Батьки, які виховують неповнолітніх дітей, складають значну частину безробітних, До сім'ям безробітних відносять сім'ї з одним або кількома безробітними. Для надання соціальної допомоги сім'ї безробітних диференціюють: першу групу складають повністю безробітні сім'ї (всі повнолітні, працездатні члени є безробітними), другу - частково безробітні сім'ї (хоча б один повнолітній працездатний член сім'ї не має роботи).
Основні проблеми сімей безробітних:
- Матеріальні (для більшості людей робота за наймом є основним, а часто і єдиним засобом забезпечення матеріальних потреб своїх і своєї родини в їжі, одязі, житло);
- Дозвільні (проведення вільного часу, відвідування культурних заходів, заняття спортом, відвідування дітьми різних гуртків, секцій тощо); при тривалого безробіття виникає проблема проведення літнього періоду (літній відпочинок, канікули з дітьми);
- Погіршення психологічної атмосфери в сім'ї (збільшення числа конфліктів, дисгармонія у взаєминах членів сім'ї тощо);
- Зростання кількості індивідуальних проблем психологічного, соматичного, морального і т.п. характеру;
- Проблеми з вихованням дітей, перевантаження і стресові стани у більшості з них.
Багатодітні сім'ї. Під багатодітною родиною прийнято розуміти сім'ю, що має трьох і більше дітей. Даний показник вірний для європейської частини Росії. У районах з традиційно високою народжуваністю він може бути збільшений.
Можна виділити наступні види багатодітних сімей.
• Сім'ї, в яких батьки люблять своїх дітей і свідомо хотіли їх мати. У цих сім'ях дитина - одна з основних життєвих цінностей, і батьки роблять все від них залежне, аби їхнім дітям жилося краще.
• Сім'ї, в яких батьки свідомо не прагнули мати багато дітей. Третій і наступні діти могли з'явитися в них головним чином через відсутність планування сім'ї. Такі сім'ї можуть сформуватися, наприклад, в результаті народження двійні або трійні, через острах перервати вагітність, лікарського заборони на аборт за станом здоров'я матері, відмови від аборту і засобів контрацепції через релігійні переконання.
• Сім'ї, що утворилися в результаті об'єднання двох неповних сімей, в кожній з яких вже були діти.
• Сім'ї, в яких народження великого числа дітей можна вважати проявом неблагополуччя. Діти тут найчастіше є засобом для отримання різного роду допомог, пільг і благ. Крім того, в більшості випадків у таких сім'ях самопояви дітей на світ є наслідком безладних статевих стосунків у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, і типовою психологічною установкою батьків виступає переконання в тому, що їхнє основне завдання - зробити дитини на світ, а подальша його доля повинна стати турботою держави.
Віднесення сім'ї до того чи іншого типу дозволяє чітко визначити оптимальний стиль взаємин з нею, обсяг і характер необхідної соціальної та іншої допомоги.
Основні проблеми багатодітних сімей:
- Матеріальні (з народженням кожної дитини дохід сім'ї різко зменшується);
- Проблеми із забезпеченням повноцінним харчуванням, одягом, житлом;
- Проблеми зі здоров'ям як наслідок вищеназваних проблем (у багатодітних сім'ях діти хворіють значно частіше, ніж діти з інших родин);
- Зростання кількості розлучень у складних соціально-економічних умовах;
- Проблеми в сфері освіти (у дітей менше умов та можливостей для отримання повноцінної освіти);
- Проблеми з вихованням дітей (в подібного роду сім'ях діти частіше опиняються без нагляду, раніше приступають до самостійної трудової діяльності, а батьки не знають, як організувати нормальні взаємини, самообслуговування, розподіл доручень в сім'ї);
- Індивідуальні проблеми дитини, пов'язані зі специфікою життя в багатодітній сім'ї (більш жорсткий контроль обмежує свободу у прийнятті рішень; діти більш завантажені, а їм не вистачає батьківського тепла через відсутність часу у батьків; дітям ніде розслабитися, відпочити від надлишкових контактів; утруднено проведення канікул, відпочинку);
- Моральні проблеми, пов'язані із зміною ставлення в суспільстві до багатодітних сімей, і т.п.
Указом «Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей» (1992) були встановлені пільги для багатодітних сімей:
- Знижка в розмірі не нижче 30% встановленої плати за користування опаленням, водою, каналізацією, газом та електроенергією, а для сімей, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, - від вартості палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню на даній території;
- Безкоштовна видача ліків, що надаються за рецептами лікарів, для дітей до 6 років;
- Безкоштовний проїзд на внутрішньоміському транспорті (трамвай, тролейбус, метрополітен і автобус міських ліній, а також в автобусах приміських та внутрірайонних ліній для учнів загальноосвітніх шкіл;
- Прийом дітей у дошкільні установи в першу чергу;
- Безкоштовне харчування (сніданки та обіди) для учнів загальноосвітніх та професійних навчальних закладів за рахунок коштів всеобучу та відрахувань від їх виробничої діяльності та інших позабюджетних відрахувань;
- Безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або заміняє її комплектом дитячого одягу для відвідування шкільних занять, а також спортивною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній школі за рахунок коштів всеобучу яких інших позабюджетних коштів;
- Один день на місяць для безкоштовного відвідування музеїв, парків культури і відпочинку, а також виставок;
- Забезпечення на пільгових підставах садово-городніми ділянками в розмірі не менше 0,15 га на сім'ю;
- Сприяння наданню пільгових кредитів, дотацій, безпроцентних позик на придбання будівельних матеріалів і будівництво житла;
- Пільги батькам у працевлаштуванні (можливість роботи на умовах застосування гнучких форм праці: неповний робочий день, неповний робочий тиждень, робота на дому, тимчасова робота тощо);
- Необхідна допомога багатодітним батькам, що бажають організувати селянські (фермерські) господарства, малі підприємства та інші комерційні структури.
Висновок
Організація соціально-педагогічної підтримки дитинства в цілому повинна бути спрямована на усунення або ослаблення впливу причин, які виступають факторами ризику для дітей. Причому ці проблеми повинні вирішуватися в комплексі. З урахуванням вищесказаного організація системи соціально-педагогічної підтримки дитинства на муніципальному рівні передбачає вирішення трьох найважливіших проблем, що обумовлюють три основні напрямки організаційної діяльності:- Удосконалення освітньої системи в інтересах розвитку кожної дитини, що включають забезпечення багатоваріантності освітніх програм, можливості вибору освітньої програми відповідно до індивідуальних особливостей розвитку дитини, своєчасної діагностики проблем дітей;
- Організація соціальної та медико-психолого-педагогічної допомоги і підтримки дітей, що опинилися у важкій життєвій ситуації;
- Забезпечення реальних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дітей на рівні виконавчої влади і управління освітою.
Література
1. Аверін В. Психологія дітей і підлітків. - СПб., 1998.2. Беличева С.А. Служба соціального захисту сім'ї та дитинства / / Педагогіка. - 1992. - № 7 - 8. - С. 24 - 27.
3. Блонський П.П. Важкі школярі. - М., 1930.
4. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. - М., 1999.
5. Виховання важкої дитини: Діти з девіантною поведінкою / Под ред. М.І. Рожкова. - М., 2001.
6. Дементьєва І. Отклоняющееся поведінку неповнолітніх як наслідок сімейного неблагополуччя / / Соціальна педагогіка. - 2005. - № 1. - С. 23 - 30.
7. Короленка Ц., Загоруйко Є. Втеча від реальності. Проблеми адиктивної поведінки / / Соціальна педагогіка. - 2005 .- № 2 .- С.43-44.
8. Овчарова Р.В. Довідкова книга соціального педагога - М., 2001.
9. Олиференко Л.Я. Соціально-педагогічна підтримка дітей групи ризику. - М., 2004.
10. Рання профілактика відхиляється поведінки учнів / Под ред. В.А. Татенко, Т. М. Титаренко. - Київ, 1989.
11. Раттер М. Допомога важким дітям. - М., 1987.
12. Федорова Є.М. Підліткові страхи (досвід дослідження на основі проективних методик) / / Набуття Вітчизни: витоки і сучасність: Збірник матеріалів III науково-практичної конференції студентів СППК (м. Омськ, 25 лютого 2000 р.) / За ред. Н.А. Льовочкін. - Омськ: Изд-во ОмГПУ, 2000. - С. 64 - 69.
13. Фурманов І.А. Дитяча агресивність. - Мінськ, 1996.
14. Шакурова М.В. Методика і технологія роботи соціального педагога. - М., 2002.
15. Шульга Т. Сенс життя і цінності дітей групи ризику / / Соціальна педагогіка. - 2005. - № 2. - С. 35 - 39.